《经济参考报(微博)》记者近日调研发现，为了躲避国家的监管和严查，一些前期被关停的稀土企业开始纷纷转移，并在宁夏、甘肃、山东、河北、浙江、河南、广东等地巧立名目后“死灰复燃”，继续进行违法生产，且产量大得惊人。令人担忧的是，国家稀土整治中的指令性计划、稀土专用发票等监管政策几乎“形同虚设”。

关停稀土企业“死灰复燃”

要不是看到排出的污水以及稀土冶炼分离的标志———耸立在厂房中间的烟囱，记者看到的这个厂子几乎和一般的化工厂无异。

近日，记者驱车来到宁夏中卫市中宁县石空工业园区，重工业并没有带给这个西部县城宽阔的马路和高楼大厦，只有刺眼的阳光加上四处轰鸣的机械声，顺着工业区东北方向一路颠簸，记者终于发现这家隐蔽性极强的稀土冶炼企业。

“(内蒙)的厂子开不了，就来这边来开呗。”他告诉记者，因为前一轮内蒙古稀土整合关停了很多厂子，很多内蒙做稀土的老板都开始把厂子向其他省转移，宁夏中卫、甘肃白银等地因为地处西部、手续简单且监管相对不严，成为这些稀土厂“重生”的******地点。

值得注意的是，这位负责人说，这个看似规模不大的厂子，月生产碳酸稀土量为2000吨，一年生产量将近25000吨。而记者查阅工信部2012年下达的两批“稀土指令性生产计划表”发现，作为稀土重要省份，内蒙古全省冶炼分离生产指标总共才35000吨，江西省仅有7000吨，而宁夏的冶炼分离生产指标为0。

因为不需要交各种严苛的税费，加上有充足的原料作为后盾，这些碳酸稀土的销售根本不存在问题，即使价格比市场低，利润也非常可观。“政府都是睁一只眼闭一只眼，活动活动关系，提前交税就行了。”他说。

稀土监管政策几乎“形同虚设”

听到记者说想来这里投资稀土厂，刘某向记者讲出了办稀土厂的“门道”：******，这些转移出来的稀土厂本身就存在很大污染，一般会选择在重工业企业较多的地区，藏在一些高污染的大企业旁边不容易被发现；第二，稀土厂需要大量硫酸，因此选址要靠近硫酸厂的地方；第三，挂羊头卖狗肉。这些厂子都是不合法的，国家对于稀土冶炼分离企业注册有非常严格的规定，因此注册时一般都会选择注册抛光粉等深加工项目来“掩人耳目”。他指着大门后说，为了隐蔽，特意把中海三腾的牌子挂在院子里面。

“这仅仅是‘黑色稀土产业链’的冰山一角。”一位被关停的包头市稀土企业负责人告诉《经济参考报》记者，“稀土整治以后，很多企业被列入关停名单，但是这些已经被相关部门叫停的企业有的还在包头继续生产，而大部分则转移到了其他地区，比如宁夏、甘肃、浙江、河南、广东等地。”另一位做稀土应用产品的企业负责人表示，河北、山东也有，并且量也不小，“它们巧立名目，比如企业注册的是抛光粉，但做的却是冶炼分离”。

令人担忧的是，记者从调研中了解到，这些没有任何备案、游离在监管之外的庞大稀土生产和冶炼企业，已经逐步构建出从原料到下游销售的完整产业链条，并且充斥着我国多个省份，而国家稀土整治中的指令性计划、稀土专用发票等监管政策几乎“形同虚设”。